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01. 政有三品하니 王者之政化之요 霸者之政威之요

(彊者)[彊國]

之政脅之라

夫此三者는 各有所施로되 而化之爲貴矣니라

夫化之不變而後威之하고 威之不變而後脅之하고 脅之不變而後刑之하나니

夫至於刑者는 則非王者之所得已也라

是以聖王이 先德敎而後刑罰하고 立榮恥而明防禁하며 崇禮義之節以示之하고 賤貨利之

弊

以變之하며 修道理內하야 政

橛機

之禮하고 壹妃匹之際하니

則莫不慕義禮之榮하고 而惡貪亂之恥라

其所由致之者는 化使然也니라

정치政治에는 세 등급이 있으니, 왕자王者의 정치는 덕德으로 백성을 교화敎化하고, 패자霸者의 정치는 위력威力으로 백성을 두렵게 하며, 강국强國의 정치는 형벌刑罰로 백성을 위협威脅한다.

이 세 가지 정치 형태는 각기 시행하는 방법이 있으나 덕으로 교화하는 정치가 가장 귀중한 것이다.

교화하여도 백성들이 변하지 않으면 그 다음에 위력을 쓰고 위력을 써도 변하지 않으면 그 다음에 형벌로 위협하는 방법을 써야 한다.

형벌을 쓰는 데까지 이르는 것은 왕자王者가 할 수 있는 것이 아니다.

이 때문에 성왕聖王은 덕으로 교화하는 일을 먼저 하고 형벌은 어쩔 수 없게 된 뒤에 쓰며, 영광榮光과 치욕恥辱의 표준을 세우고 방비防備와 금지禁止하는 일을 밝히며, 예의禮義의 절도節度를 존중하여 제시하고 재물財物과 이익利益을 천시하여 백성의 마음을 변화시키며, 신변을 닦고 마음을 다스려 집 안의 예禮를 바르게 하고 후비后妃의 관계를 전일하게 한다.

그러면 의례義禮의 영광됨을 사모하고 탐욕과 혼란을 수치로 여기지 않는 백성이 없을 것이다.

이런 현상을 이루는 원인은 덕으로 베푼 교화가 그렇게 하는 것이다.

역주: 역주1 (彊者)[彊國] : 저본에 ‘彊者’로 되어 있었으나, 《說苑校證》에 “《群書治要》와 《北堂書鈔》 권35‧《長短經》〈君德〉에 모두 ‘彊國’으로 되어 있어 고쳤다.” 하였고, 또 《藝文類聚》〈論政〉에도 ‘彊國’으로 되어 있어서 ‘彊國’으로 바로잡았다.; 역주2 弊 : ‘幣’와 통용한다.; 역주3 橛機 : 문의 안, 곧 宮庭이다. 橛은 문지방, 機는 문장부이기 때문에 이른다.

설원(1) 책은 2019.03.14에 최종 수정되었습니다.

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